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【江津日报】江津工业园区高质量发展的调查与思考

工业园区是促进工业经济高质量发展的主战场,在增强发展动力、集聚要素资源、建构现代产业体系等方面发挥着重要作用。江津工业园区经过近18年的发展,形成了“一区四园”发展格局和五大产业集群,成为江津经济发展的主引擎、主动力。

但由于园区起步较早,发展至今,也积累了大量问题,集聚了不少短板。比如园区建设方面,配套设施不够完善,土地利用不够充分,产出及税收强度达不到要求;产业发展方面,产业链不够健全,传统产业占比较高,企业“小”产业“散”的情况比较明显;企业经营方面,核心竞争力不强,利润水平普遍不高,等等。

为此,笔者通过调研,对如何推进园区高质量发展进行了一些思考,提出如下建议。

一、优化提升园区主导产业

一是高质量发展消费品工业。重点发展粮油食品、酒水饮料、农副产品加工、轻工产品制造为主的消费品工业。按照德感、珞璜和白沙三大工业园加先锋镇的“3+1”布局,着力打造20平方公里的消费品工业集聚发展示范区。其中,德感工业园以益海嘉里(金龙鱼)、中粮集团(福临门)、鲁花等“五桶油”为龙头,打造西南地区最大的中高端粮油食品加工基地。珞璜工业园以玖龙纸业为龙头,打造西南地区最大的纸质包装品生产基地;同时联动江津综保区,争取设立肉类、水果、木材进口口岸,打造西南地区最大的生鲜、肉类等冷链物流农副产品精深加工及进出口基地。白沙工业园以江记酒庄(江小白)为引领,打造西南地区最大的清香型白酒基地,同时发展以塑料为特色的轻工产品产业集群。先锋镇依托国家级花椒农业产业园,大力发展农副产品和调味品加工业。力争到2022年,全区消费品工业产值在当前250亿元基础上翻一番,达到500亿元;到2025年翻两番,达到1000亿元,在全市消费品工业的占比从现在的10%提升至20%。

二是高质量发展大数据智能产业。抢抓高新区托管园机遇,规划建设3平方公里的双福团结湖大数据智能产业园,按照“三年初见成效、五年基本建成”的安排,打造重庆高新区大数据智能化产业创新高地。

三是高质量发展高端装备制造业。依托德感工业园“国家新型工业化(装备制造)产业示范基地”“国家绿色装备制造高新技术产业化基地”优势,促进装备制造集群规模扩张,加快打造以重庆齿轮箱为龙头的海洋船舶动力系统齿轮箱,以重庆潍柴为龙头的内燃机,以瑞士ABB和江增重工为龙头的增压器,以中冶赛迪为龙头的冶金装备,形成从研发到设计、从铸锻造到精加工、从表面处理到总装,专业分工明确的生产体系,着力把德感工业园打造为重庆高新区的高端装备制造基地。

四是高质量发展汽摩及其核心零部件产业。坚持一手抓引进培育、一手抓优化提升,推动汽摩产业向中高端、全链条迈进。双福工业园以东风小康、潍柴、铁马、润通动力等整车制造企业为引领,加快发展纯电动汽车、插电式混合动力汽车,努力在电池、电机、电控等核心技术方面实现新突破,充分利用“互联网+”等技术,推动传统汽车向智能汽车发展,建设国内领先的新能源及智能汽车产业基地。德感工业园以重庆耐世特、建设工业等为龙头,引进一批五大总成、汽车电子等核心零部件配套企业,做大做强汽车产业链条,推进品牌集聚和附加值提升。珞璜工业园立足万虎机电等摩配企业,持续做大摩配产业集群。

五是高质量发展新材料和电子信息产业。珞璜工业园要推动以海亮、金田、龙煜“三大铜”为代表的精密铜管产业快速增长,打造我市最大的铜加工产业集群。双福工业园要结合团结湖大数据智能产业园建设,大力引进培育一批智能传感器等高端电子信息企业,尽快形成200亿级产业集群。江津综保区要依托保税优势,大力发展“两头在外”的保税加工,加快培育适配器、摄像头、电子触摸屏等消费电子产业,壮大全区电子信息产业集群。

二、大力推进创新驱动发展

一是打造一批科技创新平台。依托江津科创中心这一平台,着力引进一批高端研发机构,建设一批创新平台和载体,集聚更多创新资源,提升产业园研发水平。立足打造科教转化高地,着力培育更多孵化器、加速器,激励工业企业在江津设立研发机构,不断增加科技型企业、高新技术企业、院士专家工作站、独立法人研发机构数量。

二是推进传统产业智能化改造。以企业数字化改造为重点,加快实施一批存量企业智能化改造项目,认定一批工业互联网试点示范项目,培育一批数字化车间、数字化工厂,推进数字产业化、产业数字化。积极引导企业建立研发准备金制度,推动企业设立内部研发机构,支持企业开展新产品研发。

三是培育壮大创新型产业集群。依托园区平台,既引进一批“顶天立地”的龙头企业,又引进一批“铺天盖地”的高精尖中小企业,快速壮大我区创新型产业集群。力争“十四五”期内科技型企业达到1000家,高新技术企业和战略性新兴制造业企业均超过200家,产值、增加值占比均超过全市平均水平。

三、夯实园区高质量发展保障机制

一是强化空间保障。结合2035国土空间规划,着力拓展用地空间。完善定期土地调度机制,及时掌握园区供地情况,推进闲置土地、低效用地清理,强化已供土地管理,提升土地使用效益。完善地价审核和土地评估机制,优化土地招拍挂制度,合理控制供地规模,提升开发用地价值。

二是完善园区体制。进一步理顺管委会与平台公司体制机制,实行管委会领导下的公司负责制。推进各平台公司加快建立灵活高效的市场化经营和激励约束机制,提升自我发展能力。推进园区财政管理体制改革,理顺区财政与园区的财政分配关系,充分激活园区发展动能。

三是优化园区环境。进一步完善园区交通、供水、电力、通信等公共服务设施,建设与园区功能相配套的公共生活配套设施,促进产城融合发展,为入园企业营造良好的生产、生活环境。持续深化“放管服”改革,进一步精简审批事项,持续推进工程建设项目审批制度改革,着力提升审批效率。落实国家减税降费系列政策,加强企业用工、用能保障,减轻企业负担,降低企业成本,助推企业持续健康发展。

【转自江津日报】

德感工业园宣传视频

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